农业结构性改革为破解三农难题注入新动力上虞

农业结构性改革为破解“三农”难题注入新动力

中央农村工作会议24日至25日在北京召开，部署2016年和十三五时期农业农村工作。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

多年以来，我国农业取得了一个个里程碑式的成就。数据显示，2014年中国粮食总产量已超6亿吨，并实现了十一连增；2015年我国夏粮总产量达到14106．6万吨，实现了夏粮十二连丰。整个十二五时期，持续的粮食丰收，为人民生活的质量改善以及经济稳步成长奠定了坚实基础。

习近平总书记对做好三农工作作出重要指示中强调，重农固本，是安民之基。他进一步强调，十二五时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松三农工作。

笔者以为，习近平总书记以上的重要指示，至少表达这么几层意识。首先，中国粮食安全只能依靠自己，实现农业自身的现代化目标不可动摇。老话说得好：手中有粮，心中不慌，改善我国的粮食供应，虽然可以通过适当的国际贸易补给，但必须建立在我国主粮基本自给自足的前提条件下，饭碗在任何时候都要牢牢端在自己手上。解决好中国人吃饭问题，是安民之基，是治国理政的头等大事！

其次，中国的农业现代化必须找好自己的发展模式。这次的中央农村工作会议，讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》。习近平总书记强调，十三五时期，必须坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，必须牢固树立和切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。也就是说，今后的三农工作，必须从落实五大发展新理念着手，来破解农业农村的发展新难题。今年中央农村工作会议，释放了一个新的政策信号：中央首次提出了着力加强农业供给侧结构性改革，来破解现阶段我国农业发展的关键性问题。

供给侧结构性改革，意在全面提高整个供给体系的质量和效益，这也是日前召开的中央经济工作会议部署2016年经济工作的重大政策方针。按照这个重要精神，中央农村工作会议提出了加强农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，并进行了一系列重大部署。会议明确强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系品质和效率，使农产品供给数量充足、品种和品质契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

农业的供给侧结构性改革，焦点在去库存、降成本、补短板；保障国家粮食安全是改革的基本底线；推进农业农村工作的体制机制创新，激发亿万农民创业创新活力，培育新产业新业态，是改革的重要途径。未来我们要通过改革，来加快中国农业现代化进程。要通过改革，努力实现六个全面提升。（即全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的引领水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平。）一句话，农业结构性改革为破解三农难题注入新动力！改革将有利于完善和发展我国的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，也有利于破解当前中国三农工作中许多最紧迫的问题、难点与挑战。

笔者以为，假如以为农业结构性改革是为了纾解农业发展困局，那可是一叶障目，不见泰山。加快农业供给侧结构性改革，不光是要解决当下一些暂时性困难和挑战，更是意在通过变革，实现我国农业发展脱胎换骨，打造农业现代化升级版。这一改革，确保产能是关键环节，必须着力抓好耕地、农田基础设施、农业技术装备等工作，必须重视发挥科技和创新的引领作用，用好国内国外两个市场、促进农业发展各种要素有序流动，更要注重资源高效配置、市场深度融合；尤其是要重视发挥互联网 农业作用，重塑农业发展新空间。

农业结构性改革，是中国粮食安全战略在改革政策方面的一个新变化，是推进我国现代农业建设，处理好市场在资源配置中起决定性作用，构建农业农村发展新体制，实现农民增收致富和农业农村经济稳中提质的一个重要路径。2016年是十三五正式启动元年，也是推进结构性改革的攻坚之年。粮食稳则国家安，结构性改革，将为开创我国三农工作新局面，为实现中央经济工作会议提出的2016年五大任务注入新动力！

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